Prevención de Riesgos Laborales. Introducción

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, nace derivada del artículo 40.2 de la Constitución Española, que  encomienda a los poderes públicos, como uno de los principios rectores de la política social y económica, velar por la seguridad e higiene en el trabajo.

A partir de la Ley se desarrolla toda la normativa, como la que regula los Servicios de Prevención, que regula cada uno de los contenidos que conforman la Seguridad y Salud de los trabajadores.

¿Qué es prevención?

La prevención es el conjunto de actividades planificadas para evitar un daño o accidente. Así, supone adelantarse para evitar que se produzca un daño, y al mismo tiempo tomar las medidas necesarias para minimizar las consecuencias negativas del mismo.

Un ejemplo lo tenemos en el tráfico por carretera. Existen una serie de normas (señalización horizontal y vertical, uso del cinturón de seguridad, consumo de sustancias nocivas, etc), junto a un conjunto de sanciones administrativas y penales, que tratan de reducir los accidentes de tráfico cada año, así como minimizar los daños producidos en los mismos.

¿Qúe es la Prevención de Riesgos Laborales?

La Prevención de Riesgos Laborales es un conjunto de disciplinas relacionadas con la Seguridad y Salud de las personas, que tratan de reducir o eliminar los riesgos que pueden provocar accidentes, incidentes o enfermedades profesionales en el medio laboral.

Tales disciplinas estudian la seguridad, higiene, ergonomía, vigilancia de la salud e investigación de accidentes laborales.

 

infografia factores prevencion de riesgos laborales

 

 

La Prevención de Riesgos Laborales trata de reducir el número de accidentes laborales y de las enfermedades profesionales estudiando los sectores, áreas y puestos de trabajo. De esta manera, puede actuar de 2 maneras:

  • Actuando sobre máquinas e instalaciones. Se trata de evitar el riesgo mediante Protecciones Colectivas (protecciones en máquinas, vallas, redes, detectores de incendios, señalización, etc)
  • Actuando directamente sobre los trabajadores con Equipos de Protección Individual (EPIs), para reducir las consecuencias del riesgo que provoque el accidente o enfermedad profesional

 

Los 11 puntos más importantes de la Ley de PRL

La  Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores.

La Ley de PRL debe procurar establecer las medidas para:

  • La prevención de los riesgos para la protección de la Seguridad y Salud de los trabajadores
  • La eliminación o reducción de los riesgos derivados de los puestos de trabajo
  • La información y formación a los trabajadores sobre los riesgos a los que están sometidos por su puesto de trabajo y/o derivados de las condiciones generales del lugar de trabajo
  • La consulta obligatoria a los trabajadores en materia de prevención

A nivel general, los aspectos más importantes de la ley a tener en cuenta por empresarios, trabajadores, técnicos en prevención de riesgos laborales, servicios de prevención y las administraciones competentes son los siguientes:

Objetivos de la política de PRL

La política en materia de prevención de riesgos laborales tendrá por objeto la mejora de las condiciones de trabajo encaminada a aumentar el nivel de protección de los trabajadores en el ámbito laboral.

Normativa Prevención de Riesgos Laborales

El Gobierno, a través de las correspondientes normas reglamentarias desarrollará la legislación necesaria que tenga que ver con la prevención de riesgos laborales. A nivel general, las disciplinas a reglamentar serán las siguientes:

  • Operaciones, procesos
  • Exposiciones laborales a agentes que supongan riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
  • Procedimientos de evaluación de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores
  • Gestión de los servicios de prevención
  • Condiciones de trabajo o medidas preventivas específicas en trabajos especialmente peligrosos, y
  • Procedimiento de calificación de las enfermedades profesionales

 

infografia ley de prevencion de riesgos laborales

 

 

Actuaciones de las Administraciones públicas competentes en seguridad y salud laboral

Las más destacadas son:

  • Promover la información, formación e investigación en materia preventiva
  • Sancionar el incumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales

Inspección de Trabajo y Seguridad Social

Su función será la vigilancia y control de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.

Participación de empresarios y trabajadores

Se garantizará la participación de empresarios y trabajadores, a través de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas.

Plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de los riesgos y planificación de la actividad preventiva

El empresario deberá realizar una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta:

  • El tipo de actividad
  • Las especificaciones de los puestos de trabajo y de los trabajadores que deban emplearlos
  • Los lugares de trabajo

Para ello, se deberá contratar los servicios de un técnico en Prevención de Riesgos Laborales, que puede proceder de un servicio de prevención ajeno, una mutua de accidentes o pertenecer a la plantilla de la empresa.

Equipos de trabajo y medios de protección

La empresa garantizará que se cumple la normativa de seguridad y salud protegiendo a los trabajadores de los riesgos generales, con protecciones colectivas, e individuales (equipos de protección individual EPIs).

Información, consulta y participación de los trabajadores

Los trabajadores deberán ser informados de todos los riesgos que entraña su puesto de trabajo, así como los de las instalaciones generales, y de las medidas de prevención a tomar para minimizar o eliminar esos riesgos.

Formación de los trabajadores

La empresa deberá facilitar formación a los trabajadores sobre los riesgos y medidas preventivas sobre los que han sido informados previamente.

Vigilancia de la salud

Los trabajadores tendrán derecho a un servicio de vigilancia periódica de su estado de salud en función de los riesgos que se derivan de su trabajo.

Obligaciones de los trabajadores en materia de prevención de riesgos

Si bien el trabajador debe ser formado e informado en relación a los riesgos inherentes a su trabajo, él mismo, deberá cumplir con todas las normas de seguridad y salud que atañen a su integridad, o a otras personas que interactúen con el mismo.

Normativa en Prevención de Riesgos Laborales

Como he dicho anteriormente, el Gobierno tiene la obligación de redactar toda la normativa específica para cada sector, puestos de trabajo, riesgos a nivel personal y generales, así como las medidas de prevención para todos ellos.

El INSHT tiene como una de sus funciones recopilar toda esa legislación. Así, la legislación más importante se divide en los siguientes apartados:

Prevención/Gestión

  • Integración/ Plan/ Auditorías
  • Consulta, formación e información
  • Servicios de prevención
  • Coordinación empresarial y presencia de recursos preventivos
  • Evaluación/ Planificación
  • Vigilancia de la salud
  • Emergencias y riesgo grave e inminente
  • Notificación/ Investigación AT y EEPP

Sectores de actividad

  • Construcción
  • Industria y minería
  • Agricultura, silvicultura, ganadería y pesca
  • Transporte y otros servicios

Locales e instalaciones

  • Lugares/locales de trabajo
  • Locales e instalaciones: incendios
  • Instalaciones eléctricas
  • Otras instalaciones

Equipos de trabajo y de protección individual

  • Equipos de trabajo (general)
  • Máquinas específicas
  • Equipos a presión y otros equipos específicos
  • Usos específicos de equipos de trabajo
  • Equipos de protección individual

Productos químicos

  • Comercialización, clasificación y etiquetado
  • Plaguicidas (Fitos / Biocidas) y fertilizantes
  • Almacenamiento
  • Transporte y gestión de residuos

Agentes ambientales

  • Agentes químicos, cancerígenos y amianto
  • Agentes biológicos
  • Ruido y vibraciones. Frío/Calor
  • Radiaciones Ionizantes / No Ionizantes

Colectivos específicos

  • Pymes
  • Administración pública
  • ETT y tiempo de trabajo
  • Maternidad, menores y otros trabajadores especialmente sensibles
  • Autónomos y otros

Riesgos ergonómicos/psicosociales y trabajos específicos

  • Riesgos ergonómicos
  • Riesgos psicosociales
  • Trabajo con riesgo eléctrico
  • Trabajo con riesgo de explosión/ATEX
  • Otros trabajos específicos

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo

El INSHT tiene como misión analizar y estudiar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, así como su promoción y apoyo a la mejora. Así mismo, coopera con los órganos de las Comunidades Autónomas competentes en la materia de prevención de riesgos laborales.

A grandes rasgos, los objetivos de esta entidad en materia de prevención de riesgos laborales son los siguientes:

  • Proveer de información en materia de prl a las empresas, trabajadores y otras entidades dedicadas a esta materia.
  • Informar de los derechos a los ciudadanos en general sobre la materia de seguridad y salud en el trabajo.
  • Asesorar a PYMES, autónomos, empresarios y trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales.
  • Publicar periódicamente documentación específica para uso público.

Conclusiones

La Prevención de Riesgos Laborales debe comprometer a todos los estamentos de la empresa. Así, empresarios, trabajadores, accionistas, representantes sindicales, etc, deben conocer y cumplir la normativa interna de seguridad y salud de la misma.

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